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美国政府近日宣布,再向乌克兰提供价值12亿美元的新一轮军事援助。这一军事援助计划包括提供更多防空系统和弹药、将乌克兰防空系统与西方援助武器相结合的设备、商用卫星成像服务以及乌军训练和设备维护等。该计划距离美国务卿布林肯本月3日宣布向乌提供3亿美元军事援助相隔不到一周。高频宣布对乌军援的背后,是美国政府的多重考量。
军援内容上,近期军援以“小修快补”为主,未突破以往援助的范畴。今年年初以来,美对乌军援已拓展至防空系统、主战坦克等现役主战装备。但相较于以往动辄数十亿美元的数额,近期美宣布的几笔对乌军援金额并不大,基本以补充乌军战场损耗、维持既有作战能力为主。这既体现出美企图通过军援力度操控战局走向、持续以乌耗俄的一贯策略,也包括将有限军援多次拆分以增加曝光频率的算计。
援助方式上,美对乌援助愈加依靠下单生产而非直接拨付。美本月先后宣布的两笔对乌军援分别来自不同渠道,前者3亿美元的军援是依据总统指令直接从美军现有库存中调拨,后者12亿美元的军援是从生产商和供应商处采购。当前,由于美军库存物资有限,且需满足在其他重点地区的战备需求,美国只好先下订单生产再将物资交付乌克兰。值得一提的是,美对乌援助私心颇重,多数援助资金流向美国自身。以去年5月美国总统拜登签署的400亿美元的援乌法案为例,其中只有43.5亿美元用于对乌人道主义援助,其余绝大多数都进了美国防务承包商的口袋,此举被部分美媒形象地比喻为“洗钱计划”。
时机选择上,拜登政府近期频繁打出“对乌军援牌”旨在为争取连任造势。拜登将援乌弱俄作为其任内的主要外交政绩之一。美国2024年大选越来越临近,但受国内经济颓势和政治极化的影响,拜登的支持率持续在低位徘徊。当前,对乌援助议题成为拜登竭力为自己拉票造势的工具。拜登总是不失时机“力挺”乌克兰,先是在俄乌冲突爆发一周年前夕现身基辅,随后又不断加码对乌援助,这些动作很大程度上都是为自己竞选造势。
援助成效上,军援对乌军作战能力提升有限,但外溢影响值得警惕。美西方主战装备陆续抵达乌克兰,但未能助力乌军发动反攻行动,传言中的“冬季反攻”和“春季攻势”相继破灭。面对俄军的体系规模优势,未来乌军即便获得更加先进的装备,也难以彻底改变战场态势。目前,俄乌冲突延宕超过一年,国际社会对停火止战、缓和局势的呼声越来越高。美国持续对乌军援,充分暴露出其置国际上的和平呼声于不顾,坚持要把这场战争打下去的险恶用心。
(作者单位:军事科学院战争研究院)(谢思强 纪悦生)
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美国政府近日宣布,再向乌克兰提供价值12亿美元的新一轮军事援助。
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